今年以来，上海车主换车的积极性普遍不高，拖累上海二手车市场低迷。昨天，上海二手车市场有关负责人透露，在连续多年保持增长态势后，今年前四个月，上海二手车市场交易量出现较大幅度回落。尽管《二手车流通管理办法》和《二手车交易规范》已经实施一年多，但目前汽车经销公司、拍卖公司仍然受到二手车交易税收的限制。

二手车交易大幅回落

上海二手车市场低迷，二手车价格下降5％左右。根据上海二手车市场的统计，今年前四个月，上海二手车市场总交易量为65425辆，同比下降8.8％。单车成交价格平均为4.65万元，轿车单车成交价格平均为5.54万元，比去年同期分别降低1800元和2600元，降幅约为4％和5％。在已成交的二手车中，使用年限6年内的车辆占了较大比例，达到65.84％，比去年同期上升6.4个百分点。大众系列的车型依然是二手轿车成交的主力，桑塔纳、桑塔纳2000型、帕萨特占总成交量的30％以上。小排量二手车受到市场的追捧，个别品牌的二手车价格仅比新车便宜2000元左右。

据业内人士分析，今年前四个月，二手车交易量骤然下降有两方面的因素，一是与去年同期较高交易量的对比反差。另一方面，今年前四个月，受股市行情高涨的影响，上海车主换车的积极性明显下降。此外，上海二手车市场还明显受到了车市价格战的影响，消费型的轿车降价速度明显超过了生产资料类型的卡车和其他类型客车。

税收限制导致不规范行为

2005年、2006年，《二手车流通管理办法》和《二手车交易规范》相继出台，国内出现了众多品牌二手车经销公司，二手车拍卖公司等，但是新型的二手车交易模式仍然受制于税收政策的限制。上海二手车市场办公室有关人士向记者表示，《二手车流通管理办法》实施以后，二手车拍卖企业、经销企业以都可以开具二手车交易发票，这意味新型的二手车交易模式有了发展的基础。

但目前上海仍然对二手车经销商在准入环节实行一定的管理，并没有完全放开，这是因为二手车交易在税收方面的限制导致不规范行为出现。按照国家有关政策，目前二手车拍卖行拍卖一辆二手车必须交纳的增值税为车价的4％。经销公司经销一辆二手车，必须交纳的税收是车价的2％。而传统的二手车经纪公司通过交易市场中介交易一辆二手车的费用仅几百元。“拍卖行的佣金还不到3％、经销商的利润也很难达到2％。最后，拍卖和经销企业为了避税，都通过经纪公司完成交易。”上海二手车市场一业内人士向记者表示，在目前的税收条件下，甚至出现了一些二手车经销商开具假发票的现象。目前，新型二手车交易模式仍然难以得到较快发展。